Il 14 maggio, l’Ufficio del rappresentante commerciale degli Stati Uniti (USTR) ha annunciato che propone di aggiungere o aumentare le tariffe su determinati prodotti di origine cinese in “settori strategici”, ai sensi della Sezione 301 del Trade Act del 1974. Questo annuncio è il culmine della "revisione quadriennale" prevista dalla legge dell'USTR delle tariffe della Sezione 301 che l'USTR aveva imposto sotto la precedente amministrazione su un'ampia gamma di prodotti di origine cinese.
L'USTR propone di aggiungere o aumentare le tariffe su numerose categorie di prodotti, tra cui veicoli elettrici (EV), batterie agli ioni di litio per veicoli elettrici e non elettrici, parti di batterie (batterie non agli ioni di litio), grafite naturale e altri minerali critici, permanenti magneti, semiconduttori, celle solari (assemblate o meno in moduli), prodotti in acciaio e alluminio, alcuni prodotti medici e gru da nave a terra. Tutte le altre tariffe esistenti della Sezione 301 rimarranno in vigore ai livelli attuali.
Inoltre, sebbene non sia dichiarato esplicitamente, sembra che l'USTR non intenda prolungare le attuali eccezioni della Sezione 301, che includono quelle per specifici prodotti di assistenza medica e prodotti collegati alla risposta degli Stati Uniti al COVID-19 e sono scadrà il 31 maggio 2024. Lo scopo dichiarato dell'azione dell'amministrazione Biden è "proteggere i lavoratori americani e le aziende americane dalle pratiche commerciali sleali della Cina" e "incoraggiare la Cina a eliminare le sue pratiche commerciali sleali relative al trasferimento di tecnologia, proprietà intellettuale, e innovazione."
Sulla base della recensione,Il presidente Joe Biden ha annunciato che ordinerà all’USTR di mantenere tutte le tariffe esistenti sulle importazioni cinesi e di imporre nuove tariffe su una gamma di prodotti, tra cui:
· semiconduttori: dal 25% al 50% entro il 2025
· alcuni prodotti di acciaio e alluminio: dal 7,5% al 25% nel 2024
· veicoli elettrici (EV): dal 25% al 100% nel 2024
· batterie al litio per veicoli elettrici e minerali critici: dal 7,5% al 25% nel 2024
· celle solari: dal 25% al 50% nel 2024
· gru da nave a terra: dal 0% al 25% nel 2024
· guanti medico-chirurgici in gomma: dal 7,5% al 25% nel 2026
Oltre agli aumenti delle tariffe, il rapporto USTR raccomanda anche:
(1) istituire un processo di esclusione rivolto ai macchinari utilizzati nella produzione nazionale, comprese proposte per 19 esclusioni temporanee per determinate apparecchiature di produzione solare;
(2) stanziamento di fondi aggiuntivi alla Protezione doganale e di frontiera degli Stati Uniti (USCBP) per consentire una maggiore applicazione delle azioni della Sezione 301;
(3) aumentare la collaborazione e la cooperazione tra aziende private e autorità governative per combattere il furto di tecnologia sponsorizzato dallo Stato;
(4) continuare a valutare gli approcci per spostare le catene di approvvigionamento lontano dalla Cina e migliorare gli “impatti sulla catena di approvvigionamento” delle tariffe della Sezione 301.
L'annuncio non includeva un elenco di linee HTS per i prodotti soggetti agli aumenti tariffari proposti. Tuttavia, l'Appendice K del rapporto USTR include un elenco di linee tariffarie a 8- cifre per i prodotti che l'USTR propone di includere nel processo di esclusione per i macchinari utilizzati nella produzione nazionale, che sarà limitato a determinati macchinari coperti da Capitoli 84 e 85 dell'HTSUS. L'Appendice L contiene le 19 esclusioni temporanee suggerite per specifiche apparecchiature di produzione solare. Come navigare nel processo tariffario della Sezione 301, vai a inserisci il sottotitolo 8-cifre hts.
Secondo l'annuncio dell'USTR, l'USTR emetterà un avviso del Registro Federale la prossima settimana in cui annuncerà le procedure affinché le persone interessate possano commentare le modifiche tariffarie proposte, nonché informazioni sul processo di esclusione proposto per i macchinari utilizzati nella produzione nazionale.
Con questo annuncio, l’amministrazione Biden ha suggerito per la prima volta di aumentare o aggiungere dazi ai sensi della Sezione 301.
Nel prendere questa decisione, l’amministrazione Biden sembra aver in pratica respinto le richieste di ridurre o eliminare le tariffe su alcune categorie di prodotti, compresi i beni di consumo e i prodotti di origine cinese che le aziende statunitensi utilizzano come input nelle loro attività produttive negli Stati Uniti. Il riferimento dell’USTR a una maggiore applicazione del rispetto dei dazi della Sezione 301 da parte dell’USCBP segnala anche la possibilità di ulteriori aumenti tariffari e altre azioni per accelerare lo spostamento delle catene di approvvigionamento statunitensi lontano dalla Cina. Per le aziende che hanno fatto affidamento sulle esclusioni tariffarie per poter continuare a procurarsi input chiave dalla Cina o che speravano che il processo di revisione quadriennale fornisse sgravi tariffari, questo annuncio chiarisce che le tariffe della Sezione 301 sono qui per restare nel prossimo futuro. e che altre azioni restrittive del commercio potrebbero essere all'orizzonte. Nel prendere questa decisione, l'amministrazione Biden sembra aver effettivamente respinto le petizioni per abbassare o rimuovere le tariffe su una serie di prodotti, compresi beni di consumo e materie prime con provenienza cinese che vengono utilizzati come input da parte delle imprese statunitensi nei loro processi produttivi nazionali. La probabilità di ulteriori aumenti tariffari e di altre misure per accelerare la transizione delle catene di approvvigionamento statunitensi dalla Cina è suggerita anche dal riferimento dell’USTR a una maggiore applicazione del rispetto dei dazi della Sezione 301 da parte dell’USCBP.
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